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工業(yè)和信息化部11月16日上午召開“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存、信息通信管理局副局長王鵬、網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長杜廣達(dá)出席發(fā)布會(huì)并答記者問。發(fā)布會(huì)由工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心總編輯王保平主持。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄。

王保平：各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席工業(yè)和信息化部“十四五”規(guī)劃專題新聞發(fā)布會(huì)。我是本場新聞發(fā)布會(huì)的主持人，工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心王保平。由于疫情原因，我們采用線上發(fā)布會(huì)的形式和大家見面，非常感謝各位記者朋友的理解支持。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，推動(dòng)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在前期充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部于近日編制出臺(tái)了《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃內(nèi)容即將全文公布。為便于記者朋友們掌握情況，今天我們邀請到工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存、信息通信管理局副局長王鵬、網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長杜廣達(dá)，就規(guī)劃的編制背景、總體思路、主要目標(biāo)和亮點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入解讀。首先請謝存司長介紹《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體情況。

謝存：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家對我國信息通信行業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心支持?！丁笆奈濉毙畔⑼ㄐ判袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》已于近日正式印發(fā)。下面我先簡要介紹一下《規(guī)劃》起草的背景、過程、主要考慮和相關(guān)內(nèi)容，然后和我的同事一起就大家關(guān)心的問題進(jìn)行解答。

信息通信行業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，近年來實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的新動(dòng)能。“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國、推進(jìn)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，指導(dǎo)信息通信行業(yè)未來五年發(fā)展，工業(yè)和信息化部通過開展專題研究、深入實(shí)地調(diào)研、召開座談研討、廣泛征求意見建議、開展專家論證等，編制形成了《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

《規(guī)劃》包括四部分內(nèi)容，即發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢、總體思路和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施。

《規(guī)劃》第一部分主要從行業(yè)綜合實(shí)力、網(wǎng)絡(luò)供給和服務(wù)能力、行業(yè)管理和改革開放、安全保障能力四個(gè)方面對“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行簡要回顧總結(jié)，指出了存在的短板弱項(xiàng)，并分析了“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》第二部分明確了“十四五”期間推進(jìn)信息通信行業(yè)發(fā)展的總體思路，即堅(jiān)定不移推動(dòng)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，系統(tǒng)部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速提質(zhì)，著力強(qiáng)化新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，建立完善新型行業(yè)管理體系，持續(xù)提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和安全保障能力，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；提出了“十四五”總體目標(biāo)，即到2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進(jìn)一步壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力全面提升。同時(shí)，從總體規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色節(jié)能、應(yīng)用普及、創(chuàng)新發(fā)展、普惠共享6個(gè)方面設(shè)置了20個(gè)量化指標(biāo)。

《規(guī)劃》第三部分圍繞建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、拓展數(shù)字化發(fā)展空間、構(gòu)建新型行業(yè)管理體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)、跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五個(gè)方面，提出了26項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)，并通過專欄形式提出了21個(gè)工程。

《規(guī)劃》第四部分從持續(xù)推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)、加大政策和資金支持力度、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)劃落地和統(tǒng)籌實(shí)施等四方面，提出具體保障措施。

下一步，我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新發(fā)展格局盡快形成、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

我就簡要介紹到這兒，下面我和我的同事們共同回答大家的提問。謝謝！

答記者問實(shí)錄

中央廣播電視總臺(tái)央視財(cái)經(jīng)記者：當(dāng)前5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加速推進(jìn)，但整體規(guī)模還不夠大。接下來，工信部將如何進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

謝存：謝謝你的提問。

中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃《建議》明確部署，要系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的核心，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座和基石，也是拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我部扎實(shí)推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年先后印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等文件，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展。各地政府從站址規(guī)劃、資源開放、用電優(yōu)惠等方面給予5G大力支持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，5G發(fā)展取得世界領(lǐng)先的顯著成就。目前，我國已建成5G基站超過115萬個(gè)，占全球70%以上，是全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，全國所有地級(jí)市城區(qū)、超過97%的縣城城區(qū)和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；5G終端用戶達(dá)到4.5億戶，占全球80%以上。行業(yè)應(yīng)用快速擴(kuò)張，組織開展第四屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽和全國5G行業(yè)應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)場會(huì)等活動(dòng)，全國5G應(yīng)用創(chuàng)新案例超過1萬個(gè)，涵蓋工業(yè)、醫(yī)療、教育、交通等多個(gè)行業(yè)。

《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》全面部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)和算力設(shè)施，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施。

總體目標(biāo)是，到2025年，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，為支撐制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。具體來說，一是通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施力爭保持國際先進(jìn)水平。在已經(jīng)建成全球規(guī)模最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期力爭建成全球規(guī)模最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，力爭每萬人擁有5G基站數(shù)達(dá)到26個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場景深度覆蓋，其中行政村5G通達(dá)率預(yù)計(jì)達(dá)到80%。持續(xù)擴(kuò)大千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10G-PON設(shè)備規(guī)模部署，10G-PON及以上端口數(shù)力爭達(dá)1200萬個(gè)。加快應(yīng)用、終端IPv6升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)IPv6用戶規(guī)模和業(yè)務(wù)流量雙增長，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比預(yù)計(jì)達(dá)70%。加快擴(kuò)容國際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬，持續(xù)提升國際信息通信服務(wù)質(zhì)量，2025年力爭達(dá)48太比特每秒。二是數(shù)據(jù)與算力設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。構(gòu)建數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系，算力水平大幅提升，數(shù)據(jù)中心算力預(yù)計(jì)達(dá)300每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算。人工智能、區(qū)塊鏈等設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。三是融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系更加完善，服務(wù)能力大幅提升，公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)數(shù)力爭達(dá)150個(gè)。重點(diǎn)高速公路、城市道路實(shí)現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）規(guī)模覆蓋。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，近期，我部聚焦5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、IPv6等領(lǐng)域，著手組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，分別印發(fā)了三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行部署。

人民網(wǎng)記者：《個(gè)人信息保護(hù)法》于近日開始實(shí)施。當(dāng)前，我國個(gè)人信息保護(hù)，特別是APP個(gè)人信息治理取得哪些成效？“十四五”期間，工信部還將從哪幾方面著手個(gè)人信息治理，保障人民群眾的信息安全？

王鵬：謝謝你的提問。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，豐富多樣的應(yīng)用形態(tài)已深入社會(huì)生產(chǎn)、人民生活的方方面面，在帶來諸多便利的同時(shí)，也暴露出一些違規(guī)收集使用個(gè)人信息、不合理索取用戶權(quán)限等侵害用戶權(quán)益的突出問題。應(yīng)該說，做好用戶權(quán)益保護(hù)，事關(guān)廣大人民群眾使用信息通信服務(wù)的獲得感、幸福感、安全感，我部一直以來對此高度重視。

近年來，我部聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的APP違規(guī)處理用戶個(gè)人信息、設(shè)置障礙、騷擾用戶、欺騙誤導(dǎo)用戶等問題，縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益整治行動(dòng)。截至目前，已組織檢測21批次共244萬APP，累計(jì)通報(bào)2049款違規(guī)APP，下架540款拒不整改的APP，對違規(guī)行為持續(xù)保持高壓震懾。同時(shí)，我部不斷強(qiáng)化應(yīng)用商店關(guān)鍵責(zé)任鏈管理，督促應(yīng)用商店加強(qiáng)自查清理，應(yīng)用商店已主動(dòng)下架40余萬款違規(guī)APP。近期，我們又部署開展了服務(wù)感知提升行動(dòng)，推動(dòng)全行業(yè)優(yōu)化服務(wù)舉措、提升服務(wù)能力，建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”，持續(xù)加大用戶信息保護(hù)力度，進(jìn)一步提升人民群眾使用信息通信服務(wù)的獲得感、幸福感、安全感。

根據(jù)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作部署，我們將充分利用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政等監(jiān)管手段，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理，努力為用戶營造更健康、更干凈、更安全的信息通信消費(fèi)環(huán)境。主要推動(dòng)以下四方面工作：

一是完善監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定信息通信行業(yè)配套細(xì)化規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管規(guī)則、細(xì)化實(shí)化監(jiān)管舉措，為用戶權(quán)益保護(hù)提供更加堅(jiān)實(shí)的政策制度保障。

二是建立全鏈條監(jiān)管體系。推動(dòng)建立覆蓋互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、第三方服務(wù)提供者、手機(jī)終端廠商的全鏈條監(jiān)管體系。提出全鏈條共同遵循的共性要求和各類主體應(yīng)承擔(dān)的個(gè)性化義務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理全鏈條、全流程規(guī)范。

三是進(jìn)一步拓展監(jiān)管手段。完善電信服務(wù)質(zhì)量評測方法，建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量評測方法；構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值電信企業(yè)的全行業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系和服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制；加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，不斷提升自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化檢測能力，及時(shí)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和依法處置違規(guī)行為。

四是加強(qiáng)多主體協(xié)同共治。充分吸納市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)單位等多方力量共同參與治理，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、社會(huì)組織和用戶共同參與的綜合監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同共治、齊抓共管的良好生態(tài)。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：“十四五”規(guī)劃建議中提出“全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)”，請問“十四五”期間，工信部在網(wǎng)絡(luò)安全方面的總體考慮是什么？

財(cái)新周刊記者：我注意到，工信部此前已經(jīng)公開發(fā)布《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃》，請問目前在5G應(yīng)用方面取得了哪些新成效？“十四五”期間還將從哪些方面發(fā)力來深化5G應(yīng)用。

謝存：謝謝你的提問。

5G融合應(yīng)用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。習(xí)近平總書記高度重視5G發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)豐富5G應(yīng)用場景，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我們需要規(guī)劃好未來5G應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)5G應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展，《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》應(yīng)運(yùn)而生。在各方的共同努力下，我國5G應(yīng)用取得了積極成效。

目前，全國5G應(yīng)用創(chuàng)新的案例已超過1萬個(gè)，覆蓋22個(gè)國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)，工業(yè)制造、采礦、港口等垂直行業(yè)應(yīng)用場景加速規(guī)模落地，已由最初的生產(chǎn)輔助類業(yè)務(wù)為主向設(shè)備控制、質(zhì)量管控等核心業(yè)務(wù)拓展，是當(dāng)前5G應(yīng)用方案較為成熟的領(lǐng)域。教育、醫(yī)療、信息消費(fèi)等領(lǐng)域5G應(yīng)用加速發(fā)展。教育領(lǐng)域，全國多所高校進(jìn)行積極探索，涌現(xiàn)出一批5G空中課堂、5G虛擬實(shí)驗(yàn)室、5G云考場、5G智慧校園等典型應(yīng)用和標(biāo)桿項(xiàng)目，為開展5G在智慧教育中的試點(diǎn)應(yīng)用積累了經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)療領(lǐng)域，全國已有超過600個(gè)三甲醫(yī)院開展5G+急診急救、遠(yuǎn)程診斷、健康管理等應(yīng)用，切實(shí)提升了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。信息消費(fèi)領(lǐng)域，AR導(dǎo)游、4K/8K直播、沉浸式教學(xué)等5G應(yīng)用，在游戲娛樂、賽事直播、居住服務(wù)等領(lǐng)域大幅提升消費(fèi)體驗(yàn)。

下一步，“十四五”期間面向信息消費(fèi)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，我部將聯(lián)合相關(guān)部委及地方政府重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)行業(yè)的5G應(yīng)用，打造深度融合新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)體系雙支柱，逐步形成5G應(yīng)用“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的發(fā)展局面。希望基礎(chǔ)電信企業(yè)、電信設(shè)備商、5G應(yīng)用垂直企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、ICT企業(yè)等社會(huì)各界積極參與5G應(yīng)用創(chuàng)新，共同打好5G應(yīng)用“團(tuán)體賽”。同時(shí)，我們也支持各地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等及時(shí)總結(jié)5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展成效，通過多種方式，推動(dòng)5G應(yīng)用從“樣板房”向“商品房”加速轉(zhuǎn)變，加快向千行百業(yè)復(fù)制推廣，全面賦能數(shù)字中國的建設(shè)。

澎湃新聞?dòng)浾撸航陙?，我?G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平領(lǐng)先世界，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也在逐步推進(jìn)。請問在“十四五”期間，工信部對“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)水平做何預(yù)判？是否有哪些具體目標(biāo)？又將如何實(shí)現(xiàn)？

王鵬：謝謝你的提問。

2017年以來，工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同各部門、產(chǎn)業(yè)各方深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，取得了一系列標(biāo)志性、階段性成果。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)：“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項(xiàng)目超過1800個(gè)，標(biāo)識(shí)解析五大國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和158個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行，標(biāo)識(shí)注冊總量近600億；具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過100家，連接設(shè)備數(shù)超過7600萬臺(tái)套;國家安全態(tài)勢感知平臺(tái)與31個(gè)省級(jí)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)對接，態(tài)勢感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和基礎(chǔ)資源匯聚能力明顯增強(qiáng)。

“十四五”期間，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將從探索起步階段進(jìn)入產(chǎn)業(yè)深耕、賦能發(fā)展的新階段。《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確作出四方面工作部署：一是夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，升級(jí)改造企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)，基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)；二是完善標(biāo)識(shí)體系，增強(qiáng)國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)功能，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)布局，大幅提高標(biāo)識(shí)解析體系服務(wù)能力；三是構(gòu)建平臺(tái)體系，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)供給質(zhì)量和應(yīng)用服務(wù)水平。四是深化融合發(fā)展,推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向各行業(yè)的賦能應(yīng)用。

為全面落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，“十四五”期間，我部將從以下四方面發(fā)力，著力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展：

一是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，聚焦關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)短板，調(diào)動(dòng)各方打好“團(tuán)體賽”，集中力量加快突破，提升自主可控能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

二是加快設(shè)施建設(shè)。加快利用5G等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)改造工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建自主可控的標(biāo)識(shí)解析體系，擴(kuò)大標(biāo)識(shí)服務(wù)范圍，推動(dòng)標(biāo)識(shí)規(guī)?；瘧?yīng)用。構(gòu)建綜合型、行業(yè)型、專業(yè)型平臺(tái)體系。

三是促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是強(qiáng)化安全保障。完善網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理制度，落實(shí)保障能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全供給創(chuàng)新突破，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障，加速培育網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

證券時(shí)報(bào)記者：隨著新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出?！笆奈濉逼陂g，工信部在保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施方面將有哪些部署？

杜廣達(dá)：謝謝你的提問。

電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石底座，是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。我部作為電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，近年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，切實(shí)履行行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，制定了《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》等多項(xiàng)部門規(guī)章，發(fā)布了近20項(xiàng)規(guī)范性文件，頒布實(shí)施了300余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)組織開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查，不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。

“十四五”期間，我部將深入貫徹落實(shí)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》要求，持續(xù)提升行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平。主要圍繞四個(gè)方面開展工作。

一是完善安全監(jiān)督管理機(jī)制。加快修訂《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》，做好行業(yè)政策體系與《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》的銜接落實(shí)。健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施識(shí)別認(rèn)定。

二是健全安全技術(shù)能力體系。組織建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段，完善安全監(jiān)測和事件處置機(jī)制，提升安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范能力。

三是加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)督檢查。指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者落實(shí)安全主體責(zé)任，深入開展安全防護(hù)檢查與風(fēng)險(xiǎn)評估，督促整改網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患。

四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐。開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，支持面向關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)供給水平。舉辦多層次網(wǎng)絡(luò)安全技能競賽，強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐保障。

人民郵電報(bào)記者：黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，請問信息通信行業(yè)如何助力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？

謝存：謝謝你的提問。

信息通信行業(yè)將“綠色環(huán)?！弊鳛椤笆奈濉逼陂g發(fā)展的基本原則之一，堅(jiān)持貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，從行業(yè)自身以及賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)層面著手，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的遠(yuǎn)景目標(biāo)。從行業(yè)自身綠色低碳發(fā)展的層面，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施寬帶化、智能化升級(jí)，積極推動(dòng)綠色低碳新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備廣泛使用，深化信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融合共享，積極推廣利用可再生新能源，加大對5G基站、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，多措并舉推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。從賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的層面，加速信息通信技術(shù)推廣應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的技術(shù)手段，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升政府監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)形成綠色的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)社會(huì)總體能耗的降低。

為落實(shí)行業(yè)綠色發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，在信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)中設(shè)置了“綠色節(jié)能”類別的發(fā)展指標(biāo)，包括單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降幅度和新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心PUE值兩個(gè)指標(biāo)，到2025年底，信息通信業(yè)綠色發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降幅度達(dá)到15%，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心PUE值下降到1.3以下，信息通信技術(shù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：為了給信息通信業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境，工信部在“十四五”期間將會(huì)采取哪些舉措？

王鵬：謝謝你的提問。

營造信息通信業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，關(guān)乎行業(yè)自身發(fā)展，更關(guān)乎廣大用戶切身利益保護(hù)。近年來，我部始終把營造良好市場環(huán)境擺在突出重要位置，著力完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，為信息通信業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力保障。截至“十三五”末，全國電信業(yè)務(wù)持證企業(yè)突破94000家，較“十二五”末增加61116家，增幅185.8%。市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場運(yùn)行穩(wěn)定有序。

面向“十四五”，我們將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)定不移維護(hù)市場公平競爭，加快構(gòu)建新型行業(yè)管理體系，努力營造“人民更滿意、市場更健康”的良好發(fā)展環(huán)境。

一是全面提高基礎(chǔ)管理效能。以互聯(lián)網(wǎng)“聚源”工程為抓手，建設(shè)基礎(chǔ)資源和應(yīng)用服務(wù)綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。優(yōu)化完善電信網(wǎng)碼號(hào)監(jiān)管體系，加強(qiáng)電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理。研究制訂信息通信領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)流動(dòng)等制度規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。實(shí)施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》辦法，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源管理。

二是全面增強(qiáng)市場監(jiān)管能力。以市場監(jiān)管“聚力”工程為抓手，持續(xù)精簡審批、優(yōu)化流程，完善市場許可準(zhǔn)入。創(chuàng)新信用管理機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后管理。完善互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新信息通信設(shè)備監(jiān)管方法，提升電信和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)管理能力和水平。

三是全面提升行業(yè)服務(wù)水平。以互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“聚心”工程為抓手，抓好服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，提升侵害用戶權(quán)益行為檢測、發(fā)現(xiàn)能力；構(gòu)建統(tǒng)一的APP認(rèn)證簽名體系，提升APP供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)可溯源性；構(gòu)建全行業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系和服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制，營造良好信息通信消費(fèi)環(huán)境。

四是全面推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。以信息通信監(jiān)管“聚治”工程為抓手，聚焦技術(shù)演進(jìn)新趨勢、市場競爭新問題，豐富監(jiān)管手段，完善制度體系。開展行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)管工作主動(dòng)融入和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)一體化建設(shè)，打造“以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”能力，為信息通信市場主體提供更加公平競爭、安全有序的市場環(huán)境。

中國電子報(bào)記者：隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)安全重要性日益凸顯，請問工信部在數(shù)據(jù)安全方面做了哪些具體工作？“十四五”期間將有哪些工作部署？

杜廣達(dá)：謝謝你的提問。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全”。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、保護(hù)數(shù)據(jù)安全事關(guān)國家安全和人民權(quán)益。工業(yè)和信息化領(lǐng)域承載著關(guān)系國計(jì)民生的海量重要數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任重大。

近年來，工信部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，加快構(gòu)建行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理體系：一方面加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極配合有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，率先研究起草了《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》（征求意見稿），已面向社會(huì)公開征求意見；印發(fā)《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，研究制定40余項(xiàng)行業(yè)亟需重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面狠抓合規(guī)管理，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開展《基礎(chǔ)電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)方法》等三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)達(dá)標(biāo)工作；持續(xù)部署開展行業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，督促電信和重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入開展數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估，已完成410家企業(yè)的數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估；指導(dǎo)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)成立數(shù)據(jù)治理工作委員會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律。此外，部署開展全國互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)升級(jí)改造，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測技術(shù)手段建設(shè)。

“十四五”期間，我部將在總結(jié)固化前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。一是構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)安全制度體系。加快出臺(tái)《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法》，健全完善行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、申訴受理、應(yīng)急管理、檢測評估等基礎(chǔ)制度。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌制定。建立行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，開展貫標(biāo)達(dá)標(biāo)等工作。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。面向電信領(lǐng)域先行先試，逐步開展重要數(shù)據(jù)目錄編制、備案管理、安全風(fēng)險(xiǎn)檢測評估等工作。面向工業(yè)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)，摸索工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理路徑和模式，遴選推廣優(yōu)秀實(shí)踐案例。四是大力發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，完善數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。開展數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)與試點(diǎn)應(yīng)用。研究推動(dòng)國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體布局建設(shè)。

王保平：感謝三位發(fā)布人的詳細(xì)解答。今天是我部“十四五”規(guī)劃系列新聞發(fā)布會(huì)的第一場，隨著工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”及中長期各項(xiàng)規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，我們將及時(shí)召開專題新聞發(fā)布會(huì)，向記者朋友們介紹有關(guān)情況，也希望媒體朋友繼續(xù)給予關(guān)注和支持。再次感謝三位發(fā)布人，謝謝記者朋友們，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

溫馨提示

查閱“《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》全文”，請?jiān)L問工業(yè)和信息化部網(wǎng)站（www.miit.gov.cn）“政務(wù)公開—政策文件”欄目或點(diǎn)擊：https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_3a0b0c726bd94b7d9b5092770d581c73.html

來源：信息通信發(fā)展司

源文地址：https://wap.miit.gov.cn/gzcy/zbft/art/2021/art_c8650b489552421daf55fca47cbc67aa.html

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